Csökkent az egyajánlatos közbeszerzések aránya mind a teljes magyarországi közbeszerzési piacon, mind az orvosi képalkotó diagnosztikai berendezések piacán 2021 és 2023 között - többek között erre világít rá a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) most lezárt gyorsított ágazati vizsgálata.
Mint ismeretes, a nemzeti versenyhatóság egyik legfontosabb feladata, hogy a közbeszerzési kartellek feltárásával, felszámolásával és megakadályozásával elősegítse a közpénzek tiszta felhasználását. A kartellek mellett szintén jelentős problémát jelenthetnek az egyajánlatos közbeszerzések. A többszereplős, intenzív verseny minden esetben, így a közbeszerzések során is az árak csökkenéséhez vezet. Versenytársak hiányában azonban az ajánlattevő szabadon határozhatja meg a beszerzési árakat, ami hosszú távon rontja a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát, így pedig sérti a közérdeket is.
A GVH összesen három közbeszerzési piacot azonosított, amelyeken indokoltnak tartotta vizsgálatok megindítását. Ezek közül elsőként - 2024. szeptember 24-én - az orvosi diagnosztikai berendezések piacán indította meg gyorsított ágazati vizsgálatát a nemzeti versenyhatóság,kiemelten a képalkotó, azaz az MR, a CT, az UH és a radiológiai berendezések beszerzésére fókuszálva.
A vizsgálat során a nemzeti versenyhatóság előzetes értesítés nélküli helyszíni kutatásokat folytatott le a képalkotó diagnosztikai eszközök hazai piacának egyes nagyobb szereplőinél, illetve legnagyobb hazai érdekvédelmi szervezeténél. A GVH írásbeli adatszolgáltatásra kötelezett nagyszámú hazai, képalkotó diagnosztikai eszközök gyártásával vagy forgalmazásával foglalkozó vállalkozást, illetve számos hazai köz- és magánegészségügyi szereplőt. Továbbá megkereste a Közbeszerzési Hatóságot, illetve a Nemzeti Fejlesztési Központot és feltérképezte a vonatkozó nemzetközi gyakorlatokat.
A GVH összességében arra a következtetése jutott, hogy a képalkotó diagnosztikai eszközök piacára is hatással voltak az egyajánlatos közbeszerzések visszaszorítását célzó intézkedések: csökkent az egyajánlatos közbeszerzések száma, ezzel egyidejűleg a piacon előírt ajánlatkérői gyakorlattá vált (választható alternatívákként) az egyajánlatos közbeszerzések eredménytelenné nyilvánításának előzetes kikötése, illetve az előzetes piaci konzultáció lefolytatása.
A GVH megállapította, hogy a Közbeszerzési Hatóság - összhangban a 2024-2025 közötti időszakra szóló középtávú Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia intézkedési tervében foglaltakkal - fokozta az ellenőrzési tevékenységét, ami szintén kedvezően hatott az egyajánlatos közbeszerzések visszaszorítására.
A GVH szakértői javaslatokat is megfogalmaztak az egyajánlatos közbeszerzések számának további csökkentése érdekében.
